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Sep 04, 2023

Durch die Begrenzung der russischen Ölgewinne könnte der Ölfluss zu angemessenen Kosten auf den Weltmärkten aufrechterhalten und gleichzeitig Putins Kriegsfinanzierung gekürzt werden

Sehr geehrter Professor, Arthur J. Gosnell Professor für Wirtschaftswissenschaften, &

Ausgezeichneter Professor, Arthur J. Gosnell Professor für Wirtschaftswissenschaften und Interimsleiter der Abteilung für Nachhaltigkeit, Rochester Institute of Technology

Amitrajeet A. Batabyal arbeitet nicht für ein Unternehmen oder eine Organisation, die von diesem Artikel profitieren würde, berät sie nicht, besitzt keine Anteile daran und erhält keine Finanzierung von diesen und hat über ihre akademische Anstellung hinaus keine relevanten Verbindungen offengelegt.

Das Rochester Institute of Technology stellt als Mitglied von The Conversation US finanzielle Mittel bereit.

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Die Welt, wie wir sie kennen, kann ohne Öl nicht funktionieren, was den Öl produzierenden Ländern einen Vorteil verschafft, den Ökonomen Marktmacht nennen. Länder, die Öl fördern, können den Preis festlegen, während Länder, die auf Öl angewiesen sind, keine andere Wahl haben, als es zu vom Verkäufer festgelegten Preisen zu kaufen.

Während diese Asymmetrie der Marktmacht im Allgemeinen den Verkäufer begünstigt, versucht eine Gruppe globaler Ölkäufer als Reaktion auf den Krieg in der Ukraine, ihre wirtschaftliche Kaufkraft zu nutzen, um Russlands Stärke als großer globaler Ölproduzent zu schwächen. Sowohl die Europäische Union als auch die USA haben Kaufverbote für russisches Öl verhängt. Aus Solidarität haben auch andere Nationen wie Australien und Kanada beschlossen, kein russisches Öl mehr zu kaufen.

Jetzt entwickeln die G-7-Länder – eine Gruppe von Demokratien, darunter die Vereinigten Staaten, die versuchen, die globale Politik zu koordinieren – eine Preisobergrenze, von der sie hoffen, dass die Nationen ihnen zustimmen, wenn sie für russisches Öl bezahlen, um Russlands Gewinne weiter zu begrenzen und die Einnahmequelle zu schrumpfen schürt seinen Krieg mit der Ukraine. Kann eine Preisobergrenze einen Unterschied machen? Und wenn ja, wie?

Da es für die Welt nicht möglich ist, sich völlig vom russischen Öl zu lösen, kündigte die G-7 kürzlich an, dass sie ab Dezember 2022 eine Deckelung des Preises für russisches Öl plant. Ihr Ziel ist es, weitere Nationen zum Beitritt zu bewegen -7 Preisobergrenzensystem.

Die wirtschaftlichen Aspekte einer Preisobergrenze können recht einfach sein. Die steigenden Kosten für eine Wohnung in New York zeigen beispielsweise, wie eine Mietpreisbindung – eine Preisobergrenzenpolitik – Mieter vor den steigenden Wohnkosten schützt. Wenn der Marktmietpreis, der die Nachfrage nach Wohnungen mit dem Angebot gleichsetzt, zu hoch ist, sorgt eine Preisobergrenze unterhalb der Marktmiete dafür, dass der Preis einer Wohnung rechtlich nicht höher sein kann als die Obergrenze.

Unter der Führung von US-Finanzministerin Janet Yellen beschlossen die G-7-Staaten im Juli 2022, den Preis für von Russland verkauftes Öl zu begrenzen, eine Politik, die am 5. Dezember in Kraft treten soll. Da diese Obergrenze auf internationaler Ebene umgesetzt würde Angesichts der unterschiedlichen Regeln und Vorschriften und der Nationen, deren Interessen nicht immer übereinstimmen, ist der Erfolg einer Preisobergrenze nicht garantiert. Dennoch sind sich die Staats- und Regierungschefs der G-7 darüber einig, dass eine Deckelungspolitik erforderlich ist, um die russische Kriegsmaschinerie zu bremsen, wenn nicht sogar zu stoppen.

Eine Obergrenze sorgt nicht nur dafür, dass Putins Kriegsfinanzierung reduziert wird, sondern kann auch dazu beitragen, einen noch stärkeren Anstieg der Ölpreise zu verhindern. Das sechste Sanktionspaket der Europäischen Union sieht vor, alle russischen Rohölimporte auf dem Seeweg zu verbieten – ebenfalls ab dem 5. Dezember 2022 – und alle raffinierten Ölprodukte ab dem 5. Februar 2023. Denn die Weltwirtschaft wird dafür relativ wenig Zeit haben Wenn wir uns an diese strengen Stichtage anpassen, werden sie wahrscheinlich zu enormen Ölpreiserhöhungen führen, die in der Europäischen Union, den Vereinigten Staaten und anderen Ländern großes Leid verursachen könnten.

Wenn die Obergrenze auf dem richtigen Niveau liegt – etwas über den russischen Ölförderkosten, die auf 40 US-Dollar pro Barrel geschätzt werden – und regelmäßig überwacht wird, wird Russland wahrscheinlich in seinem eigenen Interesse handeln und Öl legal zum Höchstpreis verkaufen. Potenzielle Käufer würden nicht mit den Sanktionen des Westens in Konflikt geraten, wenn Öl zum Höchstpreis gekauft würde, was dazu beitragen würde, dramatische Preissteigerungen zu begrenzen. So soll das Price-Cap-Konzept funktionieren. Dennoch könnte ein paar Dinge schiefgehen.

Dazu gehört vor allem das Verhalten von Ländern, die nicht an der G-7-Obergrenze beteiligt sind. China und Indien beispielsweise könnten entscheiden, dass sie die Obergrenze nicht beachten und einfach wie in der jüngeren Vergangenheit weiterhin Geschäfte mit Russland machen werden.

Aber die wirtschaftlichen Kräfte dürften China und Indien dazu veranlassen, sich im Einklang mit der Obergrenzenpolitik zu verhalten.

Da Öl immer zu einem Höchstpreis gekauft werden kann, besteht für China und Indien ein Anreiz, ihre Ölausgaben zu senken, indem sie von Russland noch größere Rabatte erhalten, um weiterhin Öl zu kaufen. Da Russland verzweifelt nach Märkten für sein Öl sucht, muss Präsident Wladimir Putin, um weiterhin auf diesen großen Märkten Geschäfte machen zu können, sein Öl entweder zum Höchstpreis oder zu einem ausgehandelten Preisnachlass verkaufen. In jedem Fall wird die Absicht der Obergrenze, die an Putin fließenden Öleinnahmen zu reduzieren, erreicht.

Einige Länder könnten die Obergrenze möglicherweise untergraben, weil sie schwierig durchzusetzen wäre. Privatunternehmen, die russisches Öl transportieren und finanzieren, dürfen weiterhin Öl an Käufer verkaufen. Aufgrund der Gefahr, mit den Sanktionen des Westens in Konflikt zu geraten, werden solche Unternehmen dies wahrscheinlich tun, nachdem sie eine Kürzung jeglicher Ölverkäufe gefordert haben, und dies wird wieder einmal zur Folge haben, dass Putins Gewinne geschmälert werden.

Eine weitere Überlegung für Unternehmen, die die Obergrenze ignorieren, ist, dass 90 % der Seeversicherungen in Großbritannien und der EU ansässig sind. Solche Firmen werden nicht in der Lage sein, legale Geschäfte mit russischen Unternehmen oder solchen zu tätigen, die ihre Interessen vertreten, wie durch die internationalen Kriterien zur Durchsetzung der Obergrenzen festgelegt. Aufgrund meiner Recherchen glaube ich, dass nicht viele Käufer weiterhin Geschäfte mit Russland tätigen werden, wenn die meisten Seehäfen, Seeschifffahrtsrouten und Öltanker aufgrund der im sechsten Sanktionspaket der Europäischen Union festgelegten Bedingungen für den Transport von russischem Öl gesperrt sind.

Putin behauptet, er werde kein russisches Öl an Länder verkaufen, die am Deckelungsprogramm teilnehmen. Nach meinen Recherchen ist das schwer zu glauben, wenn man bedenkt, wie abhängig die russische Wirtschaft von den Öleinnahmen ist.

Russlands Wirtschaft ist in einem schlechten Zustand. Einerseits kostet der Krieg mit der Ukraine etwa 1 Milliarde US-Dollar pro Tag. Diese hohen Kosten werden sich in Verbindung mit den Sanktionen des Westens weiterhin negativ auf die russische Wirtschaft auswirken. Um seine „spezielle Militäroperation“ in der Ukraine fortzusetzen, braucht Putin dringend mehr Einnahmen.

Ölverkäufe sind Russlands Haupteinnahmequelle. Vielleicht wird die Preisobergrenze Russland unter Druck setzen, sich für den Verkauf von Öl statt für einen Krieg zu entscheiden.